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第三卷  人  口

洛阳市 洛龙区档案史志局关于认真 开展“为官不为”专项整治工作的通知

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发表时间:2017-03-24 00:00

局内各科室:

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神,扎实推动教育实践活动整改落实,坚持用法治思维和法治方式加强作风建设,经市委、市政府研究,决定从今年5月至12月在全市开展“为官不为”专项整治工作。我局将要严格按照此项规定要求,结合本单位实际,依照《关于在全市开展“为官不为”专项整治工作的实施方案》,切实做好现“为官不为”专项整治工作,请局内各科室认真抓好落实。


附件:《关于在全市开展“为官不为”专项整治工作的实施方案》


洛阳市 洛龙区档案史志局

                          2015年5月4日



附件:

关于在全市开展“为官不为”专项整治

工作的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神,扎实推动教育实践活动整改落实,坚持用法治思维和法治方式加强作风建设,经市委、市政府研究,决定从今年5月至12月在全市开展“为官不为”专项整治工作。现制定如下实施方案:

一、整治目标

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、自治区党委和呼伦贝尔市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,针对当前我市一些部门、单位及其领导干部中存在的“为官不为”,以整治决策失误、执行不力、监管缺位、庸懒无为、行为失范、“门难进、脸难看、事难办”、“两个责任”落实不力等问题为重点,以问效、问绩、问责为主要抓手,以督查为主要方式,着力解决当前我市干部作风建设中存在的“为官不为”,促进机关效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升,努力营造风清气正的政治生态,建设一支务实、担当、干净的干部队伍。

二、工作原则

这次专项整治工作要坚持以下三个原则:

(一)坚持“一把手”负总责、班子成员各负其责的原则。作风建设是“一把手”工程,“一把手”愿不愿管、敢不敢管、会不会管是一个地方、一个单位作风建设好坏的关键。“一把手”作为第一责任人,要把主要精力放在抓作风、带队伍上,不仅要对专项整治工作期间的干部作风建设负总责,而且要对专项整治工作之后干部作风建设负总责。“一把手”要对专项整治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实,确保专项整治工作取得实效;领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求,根据分工抓好职责范围内的专项整治工作。对在专项整治工作中敷衍塞责、推进不力、落实不到位、问题得不到解决的,要实行责任倒查,严肃追究单位“一把手”和相关领导的责任。

(二)坚持与党的群众路线教育实践活动整改落实相结合的原则。开展“为官不为”专项整治工作,既是教育实践活动整改落实工作的要求,也是教育实践活动的延续。全市各地区、各部门、各单位和科级领导干部要高度重视这次专项整治工作,把自己摆进去,把分管部门摆进去,把分管工作摆进去,认真查找本单位、本部门存在 “为官不为” 的突出问题,列为教育实践活动整改的重要内容,立说立行、及时整改,以专项整治工作成效进一步推动教育实践活动整改工作成果。

(三)坚持奖惩相结合的原则。按照奖优、治庸、罚劣的原则,建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度,切实将作风建设情况同领导班子及领导干部年度考核、评先评优、提拔任用等挂钩。将科级领导干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设内容,纳入年度考核目标,作为干部提拔任用的硬指标,坚决改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象,激励干部奋发进取、创先争优。

三、整治范围和主要内容

(一)整治的范围对象:全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和国有企事业单位和部门,以及上述机关和单位的在岗科级领导干部。

(二)整治的主要内容:

第一,共性内容

1、决策失误。重点整治:领导班子和领导干部对涉及“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用),以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题。

2、执行不力。重点整治:领导干部对市委、政府决策部署的事项,特别是对市委、市政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事、重大项目、土地征收、社会稳定、年度计划目标等重点任务,不按规定和要求落实,敷衍塞责、推进不力,影响整体工作效果;不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任,致使本地区、本单位发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延,在群众中有较为恶劣反响的问题。

3、监管缺位。重点整治:领导干部对分管部门的工作情况了解不及时、不深入,工作监管不到位,对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律等问题失察失管;行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管,或不依法进行监管,或监管不力等问题。

4、推诿扯皮。重点整治:职能部门和领导干部在工作中或多部门合作的工作中,大局观念不强、本位主义严重、落实不力、互不配合,出现情况相互推脱;遇到矛盾绕道走,碰到困难往回走,出现难题就上交;有风险的不敢干,有难度的不愿干,没先例的不肯干;干不成事找借口,只讲客观条件,不讲主观原因;上有政策、下有对策,取舍剪裁等问题。

5、庸懒无为。重点整治:领导干部及机关工作人员思想上不求上进、精神不振,业务上能力不强、又不加强学习,工作上得过且过、出工不出力,办事不用心、工作不负责等问题。

6、行为失范。重点整治:服务窗口和单位门难进、脸难看、事难办;该精简、下放的审批事项不简不放,导致办事程序复杂,效率低下;在行政审批和服务中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要;对待群众态度生硬、作风粗暴,对应给群众办的事情推三阻四、久拖不决等问题;弄虚作假、欺上瞒下,制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩,搞形象工程和政绩工程,做表面文章、不求实效等问题。

7、顶风违纪。重点整治:违反中央“八项规定”精神,违规配备和使用公务用车,利用自建培训中心或单位食堂公款大吃大喝、休闲娱乐,公款送礼,公款旅游,超标准接待,出入私人会所等。违反机关作风效能建设规定,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训,增加群众、企业和基层负担;

第二,个性内容

1、苏木乡镇(街道)党(工)委、政府。重点整治:对信访维稳问题重视程度不够、排查化解矛盾不及时、对群众办事推诿扯皮、态度冷硬横、“两个责任”落实不力、“两委换届”达不到上级要求、“十个全覆盖”完不成目标等问题

2、党政机关、企事业单位。重点整治:不认真履行“一岗双责”要求、不按照领导干部职责、责任分工和权力清单履职尽责的问题,对市委政府安排的重点项目、工作,不全力推进、等待观望、对“两办”督查目标虚报瞒报、自治区厅局对口帮扶工作对接不力、完不成“十二五”规划中本单位承担的工作任务等问题。

四、方法步骤

专项整治工作从5月开始,12月底结束,分三个阶段进行:

(一)宣传动员阶段(5月)

1、动员部署。召开动员大会,对“为官不为”专项整治工作进行动员和部署,并下发《关于在全市开展“为官不为”专项整治的工作方案》。各地区、各部门、各单位要及时组织机关领导干部和工作人员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、自治区、呼伦贝尔市委重要会议及市委四届五次党代会精神,学习《呼伦贝尔市委关于对违反党风廉政建设责任制的责任追究办法(试行)》、《关于在全市开展“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》等有关文件,让机关党员、干部和工作人员及时了解有关文件精神,掌握开展专项整治工作的有关要求,积极主动地参与到专项整治工作中去。各地区、各部门、各单位要将今年承担的市委、政府重点工作,本地区、本部门、本单位确定的重点工作及完成时限经主管领导审阅同意后报两办督查室审核,两办督查室将审核结果报活动办。

完成时限:5月

2、宣传教育。在市电视台、市政府网站、生命额尔古纳微信等平台、媒体开设信息专栏,及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况,营造良好的工作氛围。在整治过程中要点名道姓及时曝光一批“为官不为”的人和事。

完成时限:贯穿各阶段

(二)监督检查阶段(5-12月)

1、受理投诉。专项整治活动期间,市专项整治工作领导小组办公室将向社会公布投诉电话和电子举报信箱。整治办公室安排专人受理群众投诉,切实做好投诉问题的处理情况回访工作。

完成时限:贯穿各阶段

2、全面督查。由市专项整治工作领导小组办公室组织督查组,采取明察暗访和进驻单位两种督查方式,对各地区、各部门、各单位的专项整治工作进行全面督查。

完成时限:12月底前

(三)责任追究阶段(12月底前)

对出现上述整治内容的单位领导班子和领导干部要根据具体情节及危害程度,依据有关规定进行问责,涉嫌违纪违法的要移交有关部门进行处理,问责的方式主要有:

1、诫勉谈话

2、责令作出书面检查

3、通报批评

4、责令公开道歉

5、停职检查

6、调整工作岗位

7、责令辞职

8、降免职

以上问责方式根据具体问责情形可以单独使用,也可以合并使用,对出现“为官不为”行为且受到问责的单位,年度考核不能评为优秀领导班子。

五、组织领导

全市专项整治工作在市委、市政府统一领导下进行。为切实加强组织领导,确保专项整治工作顺利开展,成立“为官不为”专项整治工作领导小组:

组  长: 姜宝东  市委书记

阿晋勒  市委副书记、市长

副组长: 李惠实  市委常委、纪检委书记

李风华  市委常委、组织部长

成   员:赵桂林  市纪检委副书记

        王华娟  市监察局副局长

        沙永明  市监察局副局长

        李  坤  市纪检委执法监察室主任

        胥继良  市委组织部副部长

刘  维  市委组织部副部长

        侯忠凯  市委办副主任

        王宏江  市政府办副主任

        谢子明  市委宣传部副部长

        张海生  市信访局局长

        陈雪琴  市统计局局长

        刘丽双  市审计局局长

        沙联合  市电视台台长

领导小组下设办公室,办公室设在市纪委监察局。办公室主任由岳国平同志担任,办公室工作人员从各成员单位抽调。

六、工作要求

(一)加强领导。抓好作风建设是各级党委落实党风廉政建设主体责任的主要工作目标之一。各地区、各部门、各单位一定要高度重视这次专项整治工作,把这项工作摆在当前工作的重要议事日程,主要领导作为第一责任人,要亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实,及时整改自身在“为官不为”方面存在的突出问题。专项整治工作结束后,各苏木乡镇(街道)、各部门、各单位要及时转入长效管理状态。

(二)强化监督。市纪检监察机关要认真履行监督执纪问责的职责,按照市委、市政府的要求,把整治“为官不为”同落实中央“八项规定”精神结合起来,严格监督检查,严格执纪问责,对督促检查中发现的问题,严格按照相关规定追究有关人员责任,对典型问题及时通报曝光,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

(三)精心组织。领导小组各成员单位要强化协调沟通,具体工作既要各司其职、各负其责,又要加强协调,密切配合,形成合力,确保专项整治工作取得实实在在的成效。



主题词:为官不为  专项整治  工作  通知              

洛阳市 档案局办公室印发                   2015年5月4日

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