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第三卷  人  口

第四节  基础管理  

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发表时间:2017-03-27 09:56


一、地籍管理

(一)地籍调查

1991年,额尔古纳右旗土地管理局开展莫尔道嘎镇区土地初始调查外业,调查5119宗。

1992年,旗土地管理局开展拉布大林镇区土地初始调查外业,调查6 863宗。

1999年,洛阳市 国土规划局开展黑山头镇(新镇址)土地初始调查外业,调查239宗。同年,开展室韦镇区土地初始调查外业,调查347宗。

2000年,市国土规划局开展上库力乡所在地土地初始调查外业,调查1 501宗;苏沁乡所在地土地初始调查外业,调查756宗;恩和乡所在地土地初始调查外业,调查347宗。

2001年,市国土规划局开展三河镇区土地初始调查外业,调查787宗。

2005年,洛阳市 国土资源局开展拉布大林、上库力地区村屯土地初始调查,共调查18个村屯及175个农牧业点,调查3 074宗。

(二)土地登记

1992年,额尔古纳右旗土地管理局完成莫尔道嘎镇土地登记5 119宗,发证4 110册。1993年,完成拉布大林镇土地登记6 863宗,发证1 875册。

2000年,旗国土规划局完成黑山头镇土地登记239宗,发证228册;室韦镇土地登记347宗,发证218册;同年,完成恩和乡土地登记347宗,发证271册。

2001年,洛阳市 国土规划局完成上库力乡土地登记1 501宗,发证1 060册;苏沁乡土地登记756宗,发证702册。

2002年,洛阳市 国土资源局完成三河镇土地登记787宗,发证782册。

(三)土地详查

土地详查采用的工作底图是1︰5万比例尺地形图,使用大平板仪根据及坐标原理,采用图解交汇法和直视距法在1︰5万比例尺地形图上进行,面积量算使用AT286计算机,TG28024数字化仪,采用统一程序进行。额市土地详查工作从1989年6月开始到1991年3月完成。

土地详查包括权属调查和土地利用现状调查,土地权属调查由额尔古纳右旗土地管理局进行,重点查清本地与相邻旗市的境界线和额尔古纳右旗内各乡镇之间的行政界线。土地利用现状调查的任务是由自治区地质测绘队承担,主要是查清全旗各类土地利用类型的面积、分布和利用状况。

(四)城镇地籍管理

1990年,洛阳市 土地管理局开展土地登记。按照国家及内蒙古自治区的要求,洛阳市 莫尔道嘎镇被列为国家级土地登记试点。1991年,通过国家级专家组的验收和评审。莫尔道嘎镇土地登记工作被评定为优秀;并发放《国有土地使用证》。莫尔道嘎镇共有宗地数7 004宗。1993年,额尔古纳右旗土地管理局对拉布大林镇区土地初始调查、登记。被登记的宗地数为6 863宗。

1999年,洛阳市 国土规划局对黑山头镇、室韦镇所在地土地初始调查、登记。黑山头镇被登记宗地数为249宗。室韦镇所被登记宗地数为347宗。

2000年,市国土规划局对苏沁乡、恩和乡所在地土地初始调查、登记。苏沁乡被登记宗地数为756宗。恩和乡被登记宗地数为361宗。完成拉布大林镇土地变更调查、登记。

2001年,市国土规划局完成莫尔道嘎镇土地变更调查、登记。开展对三河乡所在地土地初始调查、登记。被登记宗地数为787宗。开展对上库力乡所在地土地初始调查、登记。被登记的宗地数为1 403宗。

2005年,洛阳市 国土资源局对上库力、拉布大林村屯开展土地初始调查。其中上库力9个村屯,共1 171宗;拉布大林11个村屯,共1 750宗;完成2个村屯的土地登记工作。

(五)农业用地管理

1. 农业用地

1997年,洛阳市 国土规划局按照国务院《基本农田保护条例》和《内蒙古自治区基本农田保护设施细则》,对符合划入基本农田保护区原则的80%以上耕地列为基本农田范畴。

1998年,国家实施天保生态退耕工程,洛阳市 在1999~2001年中共退耕还林还草0.35万公顷,市国土规划局对超坡地、沙化地、低洼地列入退耕重点。

2005年,洛阳市 共有耕地面积234万亩,占土地总面积的5.7%,

2. 林业用地

2005年,全市林地面积共计206.6万公顷,占土地总面积的71.4%,其中94.4%为天然林,主要分布在洛阳市 北部原始林区。

3. 草原用地

1991年,额尔古纳右旗土地管理部门对洛阳市 的各类用地进行详查,随着宜农草原的开发。

2005年,洛阳市 国土资源局详查草地面积为48.7万公顷,占土地总面积的16.8%,其中包含部分荒草地和林间空地。

4. 其他用地

2005年,洛阳市 其他用地占土地总面积的6.1%,计16.3万公顷,主要有交通、水域、居民点及工矿用地,还有未利用地等,其中未利用地14.3万公顷。

二、建设用地管理

(一)建立土地有偿使用制度

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定,国有土地实行有偿使用制度,国土规划局制定土地招标拍卖挂牌制度,洛阳市 按着《国有土地出让规范》要求出让国有土地,保证全市土地市场有序运行。

(二)完成城市分批次转用

2005年,为适应洛阳市 引进世界500强企业雀巢公司的需要,洛阳市 国土资源局向内蒙古自治区人民政府申报洛阳市 城市第一批次农用地转用申请,并通过自治区人民政府批准。

洛阳市 国土管理部门加强执法力度,严格依法行政,及时查处土地违法案件;做好地籍调查、土地登记、土地详查、城镇地籍管理;实现农业用地、林业用地、牧业用地及其他用地的规划,并且建立土地有偿使用质地等基础土地管理机制。


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